近日,财政部与住房和城乡建设部共同组织了专家进行竞争性评审,5月31日,财政部网站上公布了2024年城市更新项目的评审结果。公示信息透露,从2024年开始,中央财政将支持某些城市实施城市更新行动,首批获得支持的15个城市分别是石家庄、太原、沈阳、上海、南京、杭州、合肥、福州、南昌、青岛、武汉、东莞、重庆、成都和西安。公示时间从5月31日持续到6月6日。
中央选择了15个城市作为城市更新的试点。5月6日,财政部网站上发布了一则通知,旨在启动城市更新示范工作。该通知中提到,从今年开始,中央财政将以创新的方式支持部分城市开展城市更新示范工作,并明确了此次城市更新行动的目标。
结合城市地下管网的更新改造、污水处理系统的一体化建设、市政基础设施的补短、老旧区域的更新改造等重点任务,不断推进城市更新工作。那么,为什么要开展这项工作呢?首先,城市更新是大型基础设施建设和房地产行业的重要组成部分,也是传统上用来拉动经济增长的手段。当城市经济发展放缓时,需要通过发展新的项目来促进经济的稳定增长和就业的稳定性。其次,城市更新表面上包含四个大项目,但其核心在于老城区的改造和提升。
这不仅对房地产业的发展具有推动作用,在改造过程中,通过对老旧住宅的选择性拆除,可以创造更多的购房需求,进一步完善城市功能,提升城市品质,改善居民生活环境。最后,城市更新还有助于提高中心城市的韧性,如防灾能力和环保能力的提升,都促进了城市基础设施的建设,确保城市从量的增长转向质的提升,解决人民群众面临的急难愁盼问题,助力城市的高质量发展。
关于中央财政资金的补助标准,通知中提到,地级市及以上级别的城市是此次更新示范工作的主要支持对象。2024年,每个省份都可以推荐一个城市参与评选,首批示范城市将选出15个,但主要倾向于超大城市、大城市以及长江经济带沿线的大城市。通知还明确了财政支持的具体数额,如东部地区城市补助总额不超过8亿元,中部地区不超过10亿元,西部地区和直辖市不超过12亿元。
然而,资金的分配将根据工作的实际进展情况分阶段到位。中央财政的支持可以显著促进城市的基础设施、公共服务设施以及生态环境的发展。在推进城市更新示范工作过程中,地方财政需要提供的配套资金以及通过政策投资吸引的社会资本投入,成为了行业内外关注的焦点。入围示范城市名单的前提条件首先是要有一个合理的方案,其次要有充足的财政支持,地方债务风险需要控制在较低水平。
不能因此形成新的隐性债务负担。此外,还需确保在最近几年内没有发生过重大的生产安全事件或负面舆论事件。以青岛为例,该市可能获得不超过8亿元的定额补助。青岛位于山东半岛的南部,东南海岸与黄海相邻,东北部与烟台市接壤,西部与潍坊市相连,西南部与日照市相邻。
青岛目前由7个市辖区、3个县级市和1个开发区组成,总面积约为11,293平方公里,常住人口大约为1,034万。青岛是一个重要的工业城市,涵盖了39个工业类别和多个千亿级别的产业链,主要支柱产业包括家电电子、纺织服装、石化化工、机械设备制造、食品饮料等,拥有海尔、海信、青岛啤酒等知名企业。青岛是中国北方的一个国际港口城市和对外开放的重要平台,青岛港位于胶州湾沿岸,靠近黄海,与日本、朝鲜和韩国隔海相望。
青岛港是黄河流域和太平洋西岸的重要国际贸易口岸和中转枢纽,始建于1901年,由五个港区构成。2023年,青岛港的货物吞吐量超过了7亿吨,集装箱吞吐量首次突破3,000万标准箱,分别排名全国港口第四和第五位,实现了历史性的跨越。由于其沿海的地理位置,青岛能够深入发展海洋经济,是中国现代海洋产业发展的前沿区域。2023年,全市海洋经济总产值达到了5,181.3亿元,同比增长6.5%,约占全省海洋经济总量的30%,占全市GDP的32.9%,在全国沿海城市中居于领先地位。
在青岛的15个海洋产业中,有80%的产业规模在山东省内名列前茅,部分产业在全国范围内也处于领先位置。全国约30%的海洋研究机构位于青岛,该市在海洋科研教育和公共管理服务方面的比例约占山东的40%。2022年,青岛完成了318个老小区的改造;2023年,正在改造中的小区数量达到了473个。在过去的三年里,青岛总共完成了1,224个小区的改造。这些数据背后反映了居民们的深切期待,已完成或正在推进的项目均收到了良好的反馈,为青岛未来的改造工作奠定了坚实的基础。
根据相关报道,2024年,青岛计划对城镇老旧小区进行进一步改造,该计划涉及市南区、市北区、李沧区、崂山区、西海岸新区、城阳区、即墨区、胶州市、平度市、莱西市等10个区市,总共涵盖433个小区,涉及3,373栋建筑,将惠及约13万户居民,总建筑面积达1,016万平方米。